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        這個文件透露:建筑業企業資質將被繼續弱化!

        發布者:中國建設網    發布時間:2017-05-02    分享到:

                日前,住房和城鄉建設部發布《建筑業發展“十三五”規劃》,從工程勘察設計、建筑施工、建設監理、工程造價等行業以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節能與技術進步等方面闡述了未來五年建筑業的發展趨勢。
                該文件透露,未來五年,無論是從產業結構、產業質量,還是從業資格、行業規則等,都將發生重大變革。其中,資質、執業資格、行業規則等的變化將深刻影響每一個行業企業和從業人員。 
                一、市場監管
               1.弱化資質,減少類別。
                文件:改革建設工程企業資質管理制度,加快修訂企業資質標準和管理規定,簡化企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。
               2.信用決定業務承攬范圍。
               文件:在部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額履約擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制。
               3.履約成為監管的重點內容。
               文件:加強履約管理,探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。
               4.誠信程度將影響企業生存與發展。
               文件:建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規全面公開企業和個人信用記錄。
               鼓勵有條件的地區探索開展信用評價,引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果,營造“一處失信,處處受制”的建筑市場環境。
               二、從業人員
               1.勞務班組將有可能發展為專業企業。
               文件:改革建筑勞務用工組織形式,支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。
               2.繼續推行實名制。
               文件:推行建筑勞務用工實名制管理。
               3.企業將成為工人培訓主力軍。
               文件:發揮企業在工人培訓中的主導作用,積極開展工人崗位技能培訓。
               4.工人技能影響工資,并形成制度。
               文件:改革完善技能鑒定制度,將技能水平與薪酬掛鉤,引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜,促進建筑業農民工向技術工人轉型。 
               5.工人工資將按月結清。
               文件:全面落實建筑工人勞動合同制度,健全工資支付保障制度,落實工資月清月結制度。
               6.掛證將受到嚴厲追求。
               文件:加大執業責任追究力度,嚴厲打擊出租出借證書行為。
               三、行業規則
               招投標將發生重大變化。
               1.招標范圍縮小。
               文件:縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍,放寬有關規模標準。
               2.招標方式變化
               文件:在民間投資的房屋建筑工程中,試行由建設單位自主決定發包方式。完善工程招標投標監管制度,落實招標人負責制,簡化招標投標程序,推進招標投標交易全過程電子化。對采用常規通用技術標準的政府投資工程,在原則上實行最低價中標的同時,推行提供履約擔?;A上的最低價中標,制約惡意低價中標行為。
               3.推行注冊建筑師制度。
               文件:完善注冊建筑師制度,探索在民用建筑項目中推行建筑師負責制。
               4.弱化資質,市場準入將采取多維標準。
               文件:堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向,逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。
               5.建筑市場將減少壁壘,更加統一開放。
               文件:打破區域市場準入壁壘,取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件,嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度,為建筑企業提供公平市場環境。
               6.加大質量安全違法處罰力度。
               文件:嚴肅查處質量安全違法違規企業和人員,加大在企業資質、人員資格、限制從業等方面的處罰力度,強化責任追究。
               7.完成營改增改革,確保稅負只減不增。
               文件:全面完成建筑業營業稅改增值稅改革,加強調查研究和跟蹤分析,完善相關政策,保證行業稅負只減不增。
               8.完善保證金制度,減輕企業負擔。
               文件:完善工程建設領域保留的投標、履約、工程質量、農民工工資4類保證金管理制度。廣泛推行銀行保函逐步取代繳納現金、預留工程款形式的各類保證金,逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。
               四、行業格局
               1.總產值年均增長7%。
                文件:全國建筑業總產值年均增長7%,建筑業增加值年均增長5.5%。
               2.精裝修住宅將成趨勢。
               文件:到2020年,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%,新開工全裝修成品住宅面積達到30%。
               制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。 
               3.傳統市場及生產方式生存壓力增大。
               文件:到2020年,綠色建材應用比例達到40%,裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。
               4.發展裝配式建筑和新型節能材料。
               文件:大力發展鋼結構建筑,引導新建公共建筑優先采用鋼結構,積極穩妥推廣鋼結構住宅。在具備條件的地方,倡導發展現代木結構,鼓勵景區、農村建筑推廣采用現代木結構。
               5.綠色建筑標準將實行區別推進政策。
               文件:政府投資辦公建筑、學校、醫院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執行綠色建筑標準,鼓勵有條件地區全面執行綠色建筑標準。

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